住房城鄉建設部關于印發《關于規范國家級風景名勝區總體規劃上報成果的規定

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住房城鄉建設部關于印
關于規范國家級風景名勝區總體規劃
上報成果的規定(暫行)》的通知

                             建城〔2013〕142號  

各省、自治區住房城鄉建設廳,北京市園林綠化局,天津市城鄉建設和交通委員會,重慶市園林事業管理局:
  為進一步做好國家級風景名勝區總體規劃(以下簡稱總體規劃)的審查工作,提高總體規劃成果的統一性和規范性,依據《城鄉規劃法》、《風景名勝區條例》、《風景名勝區規劃規范》等法律法規和技術規范,我部研究制定了《關于規范國家級風景名勝區總體規劃上報成果的規定(暫行)》?,F印發給你們,請結合實際遵照執行。
  本規定自印發之日起施行。

                             住房城鄉建設部       
                               2013年10月11日   

關于規范國家級風景名勝區
總體規劃上報成果的規定(暫行)

  依據《城鄉規劃法》、《風景名勝區條例》、《風景名勝區規劃規范》等法律法規和技術規范,對國家級風景名勝區總體規劃(以下簡稱總體規劃)上報成果作出如下規定。
  一、文本內容
 ?。ㄒ唬┛傮w部分
  1.總則
  包括規劃目的、規劃依據、規劃原則、規劃期限等內容。
  2.范圍與性質
 ?。?)明確風景名勝區面積,界定風景名勝區范圍和四至經緯度,描述風景名勝區邊界,風景名勝區范圍應當與風景名勝區設立及規劃審批范圍保持基本一致;
 ?。?)明確核心景區面積,界定核心景區范圍和四至經緯度,描述核心景區邊界,核心景區面積占風景名勝區面積的比例一般不低于30%;
 ?。?)性質表述應當明確風景名勝區的資源特征、主要功能和級別三方面內容。
  3.風景名勝資源評價
 ?。?)闡述風景名勝區的資源類型和基本特征;
 ?。?)列出景點評價簡表,明確風景名勝區內各級文物保護單位和宗教活動場所;
 ?。?)提出風景名勝區資源總體評價結論。
  4.規劃目標、容量與規模
 ?。?)規劃目標包括資源保護、旅游發展、居民社會三方面內容;
 ?。?)游客容量包括風景名勝區的日容量、極限容量及重要景區景點的日容量、極限容量;
 ?。?)發展規模包括游客規模、建設用地規模、旅游床位規模、居民人口規模、服務人口規模等。
  5.功能結構與空間布局
 ?。?)明確特別保護、風景游賞、旅游服務、發展控制等不同功能分區及界線,功能分區應與保護級別分區和管理相銜接;
 ?。?)提出總體布局和空間結構。
 ?。ǘm椧巹澆糠?br>   1.保護培育規劃
 ?。?)劃定特級保護區、一級保護區、二級保護區、三級保護區范圍,提出相應保護措施和開發利用強度控制規定,必要時,可劃定外圍保護地帶,提出控制協調要求;
 ?。?)對涉及的野生動物、森林植被、自然水體、地質遺跡、文物古跡、古鎮古村、非物質文化遺產等提出分項保護措施和規定;
 ?。?)提出生態環境保護措施。
  2.風景游賞規劃
 ?。?)提出景區規劃要求,包括景區范圍、景觀特色、游賞主題、景觀構思等內容;
 ?。?)提出景點規劃要求;
 ?。?)提出游賞活動項目與游線組織。
  3.典型景觀規劃
  結合特色景觀進行植物、水體、地質、建筑、史跡、村落等典型景觀規劃。
  4.旅游設施規劃
 ?。?)提出旅游設施的布局、分級和配置要求,明確旅游床位規模與分布;
 ?。?)提出旅游設施用地規模、分布、位置與建設要求;
 ?。?)明確主要入口區和游客中心國家級風景名勝區徽志設置和展示要求。
  5.居民社會調控與經濟發展引導規劃
 ?。?)明確居民人口規模與分布;
 ?。?)提出居民點分類調控措施(搬遷、縮小、控制、聚居),提出核心景區人口疏解和村鎮建設調控措施;
 ?。?)確定居民社會用地規模、分布與建設要求;
 ?。?)提出居民社會協調發展措施,保障居民合法權益;
 ?。?)提出經濟發展引導與產業結構調整措施。
  6.道路交通規劃
 ?。?)明確風景名勝區對外交通聯系及出入口布局;
 ?。?)確定各級車行道、游步道及其他游覽道路的路線和控制寬度,明確水上交通碼頭的位置和控制要求,涉及纜車、索道等重大建設工程的,應當明確建設與景觀控制要求和生態保護措施,并另附專題論證報告;
 ?。?)確定停車場分布與規模,提出旅游交通組織措施。
  7.基礎工程規劃
 ?。?)確定給排水設施的布局、規模、水源、管網及污水處理要求等內容;
 ?。?)確定供電通訊設施的服務區域、容量和網絡布局等內容;
 ?。?)提出垃圾收集轉運、公廁及處理設施等環衛設施布局和安排。
  8.安全防災規劃
 ?。?)提出綜合防災設施(游客安全、消防、防洪、抗震、地質災害防治、森林防火、應急避險)布局和安排;
 ?。?)提出應急救援體系建設要求和游客調控措施建議。
  9.城市發展協調規劃(涉及城市規劃區的總體規劃編制)
 ?。?)協調風景名勝區保護與城市建設發展關系,提出協調發展措施和建設控制要求;
 ?。?)明確與城市綠線、藍線、紫線、黃線(四線)的關系,提出規劃協調措施;
 ?。?)提出風景名勝區外圍建設用地的控制要求和協調發展建議。
  10.土地利用協調規劃
 ?。?)確定各類用地總體安排,編制土地利用平衡表;
 ?。?)確定建設用地總量與布局,明確景點建設、旅游設施、居民社會、交通與工程等各類建設用地的數量與分布,并編制風景名勝區規劃建設用地分類統計表。
  11.規劃環境影響評價篇章或說明
 ?。?)分析預測和評估規劃實施可能對環境造成的影響;
 ?。?)提出預防和減輕不良環境影響的對策和措施。
  12.分期發展規劃
 ?。?)確定發展分期,提出分期實施重點;
 ?。?)提出風景名勝區保護與建設項目匯總表,明確項目的位置、規模和建設控制要求;
 ?。?)明確近期項目及其投資匡算;
 ?。?)明確必須編制詳細規劃的重點區域或地段。
  13.規劃實施保障措施
  提出規劃實施的管理、技術、政策、資金、研究、能力建設等方面保障措施或建議。
 ?。ㄈ娭菩詢热?br>   1.風景名勝區范圍;
  2.核心景區范圍;
  3.分級保護區范圍及其保護措施和控制規定;
  4.游客容量;
  5.旅游床位規模;
  6.建設用地的位置、規模和建設控制要求。
  強制性內容應當可操作、可督查,表達方式可采取定總量、定界限、定標準、定原則等形式。強制性內容應當用黑體字突出標注。
  二、圖紙內容
  總體規劃上報成果圖紙分為必備圖紙和其他圖紙兩類,其中必備圖紙13項。規劃范圍較大、較為復雜的風景名勝區可按景區增加部分必備圖紙。具體要求如下:

圖號   圖紙名稱  

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